應對當(dāng)前經濟形勢，克服經濟下行壓力，必須採取有(yǒu)效周(zhōu)期性措施，保持(chí)經濟總量穩定增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)期經濟發展(zhǎn) ，大力促進經濟轉型(xíng)，推動(dòng)結構(gòu)調整，實現高質(zhì)量發展(zhǎn) ，為全面建成小康社(shè)會收(shōu)官打(dǎ)下決定性基礎。

       當(dāng)前 ，我國發展(zhǎn)仍處於(yú)並將長(zhǎng)期處於(yú)重要戰略機遇期 。但經濟運行穩中(zhōng)有(yǒu)變、變中(zhōng)有(yǒu)憂 ，外(wài)部環境復(fù)雜嚴峻，經濟面臨下行壓力 。應對當(dāng)前經濟形勢 ，頂住經濟下行壓力 ，採取有(yǒu)效周(zhōu)期性措施 ，保持(chí)經濟總量穩定增長(zhǎng) ，是迫切(qiè)要求(qiú)；著眼長(zhǎng)期經濟發展(zhǎn) ，大力促進經濟轉型(xíng) ，推動(dòng)結構(gòu)調整 ，追(zhuī)求(qiú)高質(zhì)量發展(zhǎn) ，是核心訴求(qiú)。做好(hǎo)經濟工作(zuò)的關(guān)鍵 ，是處理好(hǎo)中(zhōng)國經濟當(dāng)前與長(zhǎng)遠的辯證關(guān)系(xì) ，長(zhǎng)短有(yǒu)機結合 ，有(yǒu)效克服經濟下行壓力 ，為全面建成小康社(shè)會收(shōu)官打(dǎ)下決定性基礎。

       經濟面臨下行壓力是多(duō)重矛盾疊加(jiā)的結果

       通過近幾年經濟形勢的演變來看，我國經濟下行的壓力不是一個短期現象，而是會在一個較(jiào)長(zhǎng)時間內存在的問題。這種經濟下行壓力，既有(yǒu)短期總量周(zhōu)期波動(dòng)的影響，也有(yǒu)包(bāo)括(kuò)產業(yè)結構(gòu)調整在內的中(zhōng)期結構(gòu)性因(yīn)素的影響 ，還有(yǒu)我國經濟轉型(xíng)這樣的中(zhōng)長(zhǎng)期的影響 ，國際貿易環境的復(fù)雜化和各(gè)個國家幾乎同時進入大的調整期 ，這些(xiē)因(yīn)素的影響 ，造成了我國經濟面臨多(duō)重矛盾疊加(jiā)的現狀 。對此，需(xū)要從兩個方(fāng)面加(jiā)以(yǐ)把握 。

       一方(fāng)面 ，要積極認識和利用我國經濟發展(zhǎn)的不平衡性，探(tàn)索其中(zhōng)的均(jūn)衡區間 。我國經濟增長(zhǎng)中(zhōng)多(duō)重矛盾疊加(jiā)的突出表現之一 ，就是幾組對應矛盾一起出現，其所(suǒ)要求(qiú)的調節方(fāng)向和調節措施又往往是反方(fāng)向的 ，由此導致保持(chí)經濟均(jūn)衡增長(zhǎng)的難度大大增加(jiā) 。例如，從短期來看，要維持(chí)經濟增長(zhǎng) ，需(xū)要採取比(bǐ)較(jiào)強烈的總量刺(cì)激(jī)措施 ，強調調動(dòng)現有(yǒu)的供給(gěi)和需(xū)求(qiú)存量 ，是依賴現有(yǒu)存量的增長(zhǎng) ；而從中(zhōng)長(zhǎng)期來看 ，要使經濟增長(zhǎng)具(jù)有(yǒu)較(jiào)強的可持(chí)續性 ，就要求(qiú)大力推動(dòng)結構(gòu)調整，壓縮和淘汰落後及(jí)過剩的產能(néng) ，推動(dòng)需(xū)求(qiú)升級換代。總起來看 ，我國經濟原有(yǒu)的經濟增長(zhǎng)點趨於(yú)弱化，新的經濟增長(zhǎng)點還需(xū)要花(huā)時間培(péi)育，經濟增長(zhǎng)動(dòng)能(néng)支撐力度急需(xū)加(jiā)強。在動(dòng)力相(xiàng)對不足(zú) 、壓力多(duō)重疊加(jiā)的情況下，要克服經濟下行壓力 ，一方(fāng)面要積極看待我國經濟發展(zhǎn)的不平衡性，積極解放高中(zhōng)低(dī)端各(gè)種經濟增長(zhǎng)動(dòng)力；另一方(fāng)面要積極發揮市場(chǎng)調節中(zhōng)試錯機制的作(zuò)用 ，適度發揮政府調控作(zuò)用 ，找到有(yǒu)效克服多(duō)重疊加(jiā)矛盾的均(jūn)衡區間 。

       另一方(fāng)面 ，要重視影響現有(yǒu)資源配(pèi)置的時間因(yīn)素 ，探(tàn)索長(zhǎng)短結合的均(jūn)衡區間 。要保持(chí)我國經濟行穩致遠 ，必然要求(qiú)做好(hǎo)長(zhǎng)短結合，遠近協調。由此，在現有(yǒu)資源的配(pèi)置上 ，就需(xū)要考(kǎo)慮時間因(yīn)素，考(kǎo)慮時間意(yì)義上的均(jūn)衡區間 。資源更多(duō)向現有(yǒu)存量增長(zhǎng)點傾斜 ，則(zé)近期經濟增長(zhǎng)會好(hǎo)一些(xiē) ，但難以(yǐ)保證中(zhōng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可持(chí)續性；資源更多(duō)向培(péi)育未來增量增長(zhǎng)點傾斜，則(zé)又會有(yǒu)些(xiē)緩不濟急 。由此，在推動(dòng)經濟增長(zhǎng)和經濟轉型(xíng)上不搞“一刀切(qiè)”，不搞急於(yú)求(qiú)成，就十分重要 。一是現有(yǒu)的存量增長(zhǎng)點仍然有(yǒu)動(dòng)能(néng)可用 ，有(yǒu)空間可發展(zhǎn)。尤其是在我國中(zhōng)低(dī)收(shōu)入群體(tǐ)仍然佔人口較(jiào)大比(bǐ)重的情況下 ，圍繞傳(chuán)統(tǒng)中(zhōng)低(dī)端產業(yè)的供給(gěi)和需(xū)求(qiú)，投資和就業(yè)仍然具(jù)有(yǒu)可觀且(qiě)可持(chí)續的總量空間。這一部分總量空間 ，可能(néng)不再能(néng)強力拉動(dòng)新的增量增長(zhǎng)，但對於(yú)撐起整個總量規模空間卻是必不可少的
。在資源配(pèi)置和政策導向上 ，需(xū)要適度向這方(fāng)面傾斜 ，需(xū)要保持(chí)適度的“守舊”意(yì)識。二(èr)是培(péi)育新的增量增長(zhǎng)點，即培(péi)育經濟增長(zhǎng)新動(dòng)能(néng) 。我國新經濟發展(zhǎn)的勢頭是迅猛的，是很鼓舞人的，這是我國經濟可持(chí)續增長(zhǎng)的核心所(suǒ)在 。現在主要的問題是 ，新動(dòng)能(néng)所(suǒ)帶(dài)來的新經濟在總量規模上還沒有(yǒu)成為經濟增長(zhǎng)的主要支撐力量。由此對資源配(pèi)置和政策措施的要求(qiú)十分強烈迫切(qiè) 。在這方(fāng)面又需(xū)要我們(men)保持(chí)有(yǒu)效的“創新”意(yì)識。總之
，克服經濟下行壓力 ，需(xū)要兼顧新舊動(dòng)能(néng) 。因(yīn)而 ，在資源配(pèi)置和政策導向上 ，就需(xū)要兼具(jù)“守舊”意(yì)識和“創新”意(yì)識，既要積極探(tàn)索空間意(yì)義上的均(jūn)衡空間，也要積極探(tàn)索時間意(yì)義上的均(jūn)衡空間。

       著力落實好(hǎo)長(zhǎng)短結合的政策措施

       把握重要戰略機遇 ，推動(dòng)經濟轉型(xíng)升級，實現經濟長(zhǎng)期穩定可持(chí)續發展(zhǎn)，是我們(men)既定的戰略目標 ；保持(chí)當(dāng)前經濟穩定，克服經濟下行壓力 ，強化逆周(zhōu)期調節措施，則(zé)是實現既定戰略目標的保障條件 。克服經濟下行壓力 ，關(guān)鍵是落實好(hǎo)長(zhǎng)短結合的政策措施 ，把握戰略機遇 ，強化逆周(zhōu)期調節 。

       應對經濟下行壓力 ，僅僅等待結構(gòu)調整效應出現是不行的，強化短期逆周(zhōu)期調節，採取適度的總量刺(cì)激(jī)措施以(yǐ)保持(chí)經濟增長(zhǎng)穩定 ，是必需(xū)的。無論多(duō)重矛盾如何疊加(jiā) ，其最終(zhōng)的效果都會表現到總量上，都會轉化為經濟下行壓力 。推動(dòng)結構(gòu)調整和經濟轉型(xíng)，是從源頭上解決經濟下行壓力 ，而實施必要的總量刺(cì)激(jī)措施 ，則(zé)是從結果一端來有(yǒu)效抵御和化解經濟下行壓力 。這兩者之間應當(dāng)是相(xiàng)輔相(xiàng)成的，相(xiàng)互協調配(pèi)套的，而不應是對立起來的 。　總量刺(cì)激(jī)措施是必需(xū)的，但總量刺(cì)激(jī)的方(fāng)式方(fāng)法則(zé)可以(yǐ)考(kǎo)慮其針對性和可行性 。我國經濟下行壓力的原因(yīn) ，從根源上講(jiǎng) ，主要不是因(yīn)為總量規模不足(zú)，而是投資和消費(fèi)的動(dòng)能(néng)相(xiàng)對不足(zú) ，從而造成總量增長(zhǎng)勢頭顯得疲軟。因(yīn)而，總量刺(cì)激(jī)措施的根本指向應當(dāng)是調動(dòng)激(jī)發經濟增長(zhǎng)動(dòng)能(néng) ，指向於(yú)更大程(chéng)度地(dì)解放和調動(dòng)企業(yè)和社(shè)會的積極性 。一方(fāng)面 ，積極為舊動(dòng)能(néng)解圍濟困，另一方(fāng)面，積極為新動(dòng)能(néng)創造寬松條件 。比(bǐ)如 ，大幅度降低(dī)企業(yè)和百姓稅負 ，有(yǒu)效降低(dī)制度性交易成本 ，積極解決中(zhōng)小企業(yè)融資難融資貴問題，大力推動(dòng)“放管服”改革 ，等等。這樣的刺(cì)激(jī)措施，是把總量寬松的政策更加(jiā)向降低(dī)投資 、消費(fèi)、企業(yè)經營等方(fāng)面的成本傾斜，向改善營商(shāng)環境
、消費(fèi)環境、民生(shēng)條件傾斜 。因(yīn)此
，我們(men)的總量刺(cì)激(jī)措施，是有(yǒu)指向性、針對性地(dì)激(jī)發經濟增長(zhǎng)動(dòng)能(néng) ，是由政府更多(duō)地(dì)承擔起克服經濟下行壓力的成本，而把勞動(dòng)力、企業(yè)、市場(chǎng)放活 ，使他們(men)在受(shòu)益於(yú)總量刺(cì)激(jī)措施的同時 ，更大程(chéng)度和範圍激(jī)發經濟增長(zhǎng)的動(dòng)能(néng) 。

       從逆周(zhōu)期調節的短期操作(zuò)來說，激(jī)活投資還是比(bǐ)較(jiào)有(yǒu)效的 ，乘數(shù)作(zuò)用比(bǐ)較(jiào)大 。我國消費(fèi)對經濟增長(zhǎng)的貢獻率在不斷加(jiā)大 ，連續5年成為經濟增長(zhǎng)的第一動(dòng)力
。一般說來，消費(fèi)比(bǐ)重越大 ，投資的乘數(shù)作(zuò)用也就越大，我國消費(fèi)的高貢獻率，實際上就為更好(hǎo)發揮投資乘數(shù)作(zuò)用創造了很有(yǒu)利的基礎條件。因(yīn)此，總量刺(cì)激(jī)措施可以(yǐ)充分考(kǎo)慮做好(hǎo)激(jī)活投資的文章。一方(fāng)面，有(yǒu)效利用好(hǎo)政府的公共資源投資 ，更為重要的是大力激(jī)活社(shè)會投資 ，包(bāo)括(kuò)創造更加(jiā)寬松的投資環境 ，激(jī)活用好(hǎo)資本市場(chǎng) ，在控制好(hǎo)金(jīn)融風(fēng)險的同時盤活銀行金(jīn)融資產，等等 。總量刺(cì)激(jī)措施著力於(yú)把激(jī)活投資與向實體(tǐ)經濟的發展(zhǎn)傾斜有(yǒu)機地(dì)結合起來，會有(yǒu)效地(dì)把刺(cì)激(jī)總量和推動(dòng)結構(gòu)調整 、經濟轉型(xíng)有(yǒu)機結合起來 ，就會有(yǒu)效地(dì)做到長(zhǎng)短結合。

       從根本上講(jiǎng)，克服經濟下行壓力，還是取決於(yú)牢牢把握我國經濟發展(zhǎn)所(suǒ)面臨的一系(xì)列重大機遇。實施必要的總量刺(cì)激(jī)政策 ，也是把握戰略機遇的必要舉措之一 。與此同時，我們(men)還要高度重視大力激(jī)發新動(dòng)能(néng) ，積極地(dì)把戰略機遇轉化為現實經濟增長(zhǎng)，把戰略機遇所(suǒ)蘊含的發展(zhǎn)需(xū)要轉化為現實經濟增長(zhǎng)中(zhōng)的需(xū)求(qiú)。我國仍然處在工業(yè)化、城市化的推進過程(chéng)中(zhōng) ，推進中(zhōng)等收(shōu)入發展(zhǎn)階段順利發展(zhǎn)，為今後向高收(shōu)入階段邁進積極創造條件，由“一帶(dài)一路”所(suǒ)帶(dài)來的經濟全球化的新動(dòng)能(néng)，貫徹落實新發展(zhǎn)理念(niàn)所(suǒ)帶(dài)來的新的發展(zhǎn)空間，等等 。這些(xiē)戰略機遇都蘊含著極大的發展(zhǎn)空間和發展(zhǎn)需(xū)要 ，也為我們(men)提供了極具(jù)規模的有(yǒu)效供給(gěi)和有(yǒu)效需(xū)求(qiú)空間。把長(zhǎng)期發展(zhǎn)需(xū)要轉化為現實有(yǒu)效需(xū)求(qiú) ，把長(zhǎng)期發展(zhǎn)目標轉化為現實有(yǒu)效供給(gěi)，正是克服經濟下行壓力大有(yǒu)可為的天(tiān)地(dì) 。〔中(zhōng)央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授　謝魯江〕